碳權是什麼?碳權意思、2大種類一次看

碳權是什麼?碳權意思、2大種類一次看

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當二十幾年前碳權飄洋過海來到臺灣時,被翻譯成了聽起來像是一種「得到什麼東西的權利」。 圖/Unsplash

綠色產業裡面有個很經典的錯誤翻譯,我們現在都說「太陽能電池」,但太陽能電池事實上並不是電池,它並不儲能,這只是因爲它的英文名字是Solar cell,英文用cell形容的是它的單位,不是說它像電池一樣能儲存電力。

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這個悲劇一直到二十幾年後的今天都仍然造成外行人的錯誤理解,禍不單行,同樣的積非成是再次降臨碳權。當二十幾年前碳權飄洋過海來到臺灣時,被翻譯成了聽起來像是一種「得到什麼東西的權利」。

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一聽到什麼「權」,我們多數人會想到的是類似股權的東西,英文叫Equity,代表擁有獲得分享某個公司未來獲利的一個權利。股權被轉換成爲金融商品,就可以進行各種商業行爲。世界上每一種金融商品的設計,都是爲了背後的資產獲利增長,因此當我們聽到碳權,直覺就想一定是類似股權的東西可以拿來投資賺錢,於是市場現在就高潮了,整天都有人來綠學院問公司如何取得碳權。

但是碳權的設計跟其他金融商品的設計邏輯相反,別人是爲了增長,可是碳權的設計不僅不追求增長,還打算消滅它,這就是在暗示它不應該叫做碳權。

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所以如果在不理會碳權存在的市場脈絡之下,我們應該把碳權理解成像是大宗物資(commodity)例如石油或黃金,也可以想成像是比特幣等虛擬貨幣。總之,就是一些有限定存量的東西。所有參與者對於這個產品有不同的價值看法,所以有人做多,也有人做空。所以任何適合大宗物資金融商品的設計,比較合適用來包裝碳權。

放在市場脈絡之下,碳權應該叫什麼名字?

碳權應該叫什麼名字?我們之前說斯斯有三種,碳權則有兩種:

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第一種碳權:強制性市場中的排放額度

這裡的碳權,英文叫做allowance,是排放額度。政府設定了減量目標,並進一步把允許排放量當做一種籌碼(碳權)發放給受管制者;以這些碳權做爲標的,可以進行碳交易。

舉個例子,如果天龍國塞車太嚴重,政府希望減少馬路上的車子,於是宣佈每週二、四、六隻有車號爲雙號的車輛可以上路,週一、三、五隻有單號的車輛可以上路,當日原本可以上路的車子若願意犧牲不上路,可以把這個權利賣給原本無法上路的車子。如果開車的需求實在太強勁,結果就會是這個權利的價格持續攀升。如果大家都想賺錢,而剋制自己上路的需求,自然就都不開車了,每個人都想把權利賣掉,而不想買進權利,最終的結果就是權利的價格下降了,上路的車子減少,政府就達到了最初的政策目的,這就很像碳權。這裡的前提條件是政府出面當莊家。所以碳權這種金融商品,必須有政府出面擔保,並給它合適的法律定位,否則像敘利亞這樣一下子國家就毀掉了,就算有碳權也都直接歸零。

第二種碳權:自願性市場中的減量額度,也可稱碳信用

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這裡的碳權,英文叫做credit,是減量額度,也可稱碳信用,代表的是認證過的減量成效。這裡能創造的碳權空間,當然比強制性市場當然大上許多。在金融市場上,信用當然是可以拿來交易的東西,但金融市場處理的信用主要是債信,賭的是發行者借錢到底會不會準時還錢,這是非常明確的賭局。

碳的減量額度就麻煩許多。因爲目前取得減量信用額度,都是個別減量專案接受不同核證單位評估而來,這些不同的核證單位基本有三種:聯合國、國際獨立機構、以及各國或地方的主管機關,在不同核證單位的相異規範下,專案計算的減量可信度、品質,甚至減量效果的永久性都可能有差異。所以在自願性市場的碳權,到現在都沒有看到金融業者打包成散戶可買的ETF。

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我們之前文章講過,一個東西能否金融商品化必須要符合兩大底層邏輯,一是可以標準化,並取得國際公信力;二有足夠的參與者,才能提供持續的流動性。雖然在2021年,自願性市場的碳權規模已經成長到十億美元左右,但如果這個市場的碳權都只是需求者買來之後就直接用來抵消排放量、不再轉售,而沒讓這些碳權持續在市場上不斷地轉手,沒有流動性,那麼金融市場的工具就很難引入這個機制。套用金融市場的術語來說,就是隻有初級市場,而無次級市場,這樣的東西很難拿來設計更多的衍生性金融商品。

所以回過頭來,碳權應該叫什麼名字?不管是叫排放額度,或是減量額度,你可能還是覺得叫碳權比較吸金。

要我說,碳權改爲「碳憑證」或「碳許可」會更精準一些,因爲它比較像是一個標章或憑證,有點像是綠電憑證。不過名字不是能否金融商品化的重點。舉例而言,綠電憑證當初設計時就說它未來將成爲金融商品,因爲綠電的可信度比碳權更高,很多國家都已經有綠電交易平臺,而且綠電憑證在不同區域的價格差異也沒像碳權這麼大,但我們至今仍很難看到用綠電憑證包裝出來的金融商品。

到這裡,我們已經建立碳權不是股權的概念,也比較能用憑證或許可的概念去想像碳權,下一篇,我們將開始講什麼是碳交易。

本文授權轉載自《綠學院》(原文標題:碳權不是「權」!碳權最大的問題是取錯名字了!)。

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“一號文件”首次提充電樁下鄉,南方五省已實現充電基礎設施鄉鎮全覆蓋

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財聯社2月4日訊(記者 郭鬆嶠) 推動新能源汽車“下鄉”,充電樁要先行。2月3日,新華社受權發佈《中共中央 國務院關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》(簡稱《一號文件》),提出推進農村電網鞏固提升工程。推動農村分佈式新能源發展,加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。

記者注意到,2023年中央一號文件是提出 “鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉”,今年中央一號文件則給出了“加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設”,這也是中央一號文件首次提出。

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此前國家發改委發佈會相關負責人就表示,充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸,在農村地區更爲突出,已成爲制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。

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而中國電動汽車百人會曾預計,我國汽車增長區域正在發生轉移,預計到2030年農村汽車千人保有量有望達到160輛,總保有量將超過7000萬輛,市場規模或達5000億元。

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記者注意到中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發佈的一組數據,截至2023年11月,中國充電基礎設施保有量達到826.4萬臺,同比增長67.0%。但該聯盟同時指出,充電樁的佈局並不均衡,市區內充電樁數量相對充足,鄉鎮層級的充電樁數量則顯得嚴重不足。

要想解決這一“痛點”,加快在農村地區建樁無疑是首選方案。

僅在2023年,從政策端就不斷髮力“充電樁下鄉”。2023年5月,國家發改委發佈了《關於加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》。《實施意見》提出了11項具體舉措,通過適度超前建設充電基礎設施、優化新能源汽車購買使用環境,着力推動新能源汽車下鄉,不斷釋放農村地區消費潛力。

近日,國家能源局官網發佈《關於組織開展“充電基礎設施建設應用示範縣和示範鄉鎮”申報工作的通知》,《通知》提出,力爭到2025年底,示範縣鄉因地制宜建成佈局合理、快慢結合、適度超前的充電網絡體系,推動實現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”的基本要求。

在地方層面,南方省份在充電樁鄉村建設方面仍然領先。根據南方電網此前發佈消息,南方電網公司統計,廣東、廣西、海南、貴州、雲南等南方五省份實現充電基礎設施鄉鎮全覆蓋,鄉鎮充電平均服務半徑縮短至20多公里。2023年以來,南方五省份鄉鎮充電樁充電量達2.6億千瓦時,同比增長66%。

此外,也有多個省市出臺相關文件,旨在推動充電站下鄉。例如,天津發布《關於加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興若干舉措》,提到完善縣鄉充電網絡規劃佈局、落實新建居住社區配建標準要求、優化居民個人充電樁報裝流程、推動公共充電基礎設施建設、推動居民社區公共充電樁建設、加大充電網絡建設運營支持力度、加大充電新技術推廣應用、提升充電設施信息化管理水平等8項措施。

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山西省晉中市發佈《晉中市電動汽車充(換)電基礎設施建設三年行動計劃(2023—2025年)》也提到公共充電樁全市118個鄉鎮(街道)全覆蓋,再覆蓋680個行政村、14個景區和6個省級休閒度假區,充電距離小於50公里。

北方工業大學汽車產業創新研究中心研究員張翔接受財聯社採訪時表示,相比較城市,鄉村的車主對新能源汽車充電節奏相對較慢,車主每天開車裡程數低,對汽車充電時間、容量要求不是很高,更多的考慮是經濟性。此外,農村家庭很多都有獨院,一般不會涉及到充電焦慮和排隊等問題,在一般農村,可以多安裝交流充電樁,即慢充樁,成本大概在2000元。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據顯示,目前樁車增量比爲1∶2.5,充電基礎設施建設能夠基本滿足新能源汽車的快速發展,但充電基礎設施更多聚集在東部沿海地區以及經濟發達省市,縣城及鄉鎮充電基礎設施建設不足。

對於當前企業是否有意願到農村去建樁,記者還採訪了充電樁行業相關運營商。在天津投資充電樁的李先生對記者表示,自己目前在天津投資建設了1處充電站,目前有4個充電站,預計3年能收回成本。但如果在鄉村投資的話,面臨充電量少、電力成本高、電壓低、投資回報週期太長等問題,如果沒有政府補貼,不會考慮去投資。亦有多位充電站投資人對記者表達同樣看法。

張翔表示,對地方政府來說,要儘量給運營商創造良好條件和降低費用,當前很多充電樁的運營山盈利困難。比如不要收車位租金和減少電費,降低運營商的成本,幫助其盈利,這纔能有更好的良性循環,纔能有更多的運營商願意到農村去建樁。

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圖爲核二廠。 聯合報系資料照

三位國民黨新當選的立法委員日前召開記者會,聲明就任後會立即修法延役核二與核三廠,同時啓動核四全面檢查,在安全無虞下可以推動重啓核四。在大選過程中,民衆黨也有類似主張,因此三位立委希望民衆黨把這個議題當作啓動藍白合作的示範。

能源供應是否充足穩定,攸關產業能否順利發展,能源價格也影響到國內物價,因此能源議題十分重要且急迫。另外,現在國際上不但把核能當作乾淨能源,而且許多國家紛紛重啓核能,因此新政府就任是重新檢討核能政策的最佳時機。

過去八年民進黨政府的目標是「2025非核家園」,預訂在2025年核三廠二機到期時,就準時退役,到時候臺灣的核能發電就會完全終止。同時,爲了因應核電終止、供電不足的問題,另外一個重要目標是,到2025年時綠能發電佔比要達到20%。然而,過去這八年,民進黨政府用盡各種方法,不計成本的大力推動綠能發電,結果綠電佔比從2016年的4.5%只增加到2023年的8.6%。依這個速度來看,2025年綠電要達到20%根本不可能。

大家都認同推動綠電很重要,但絕對不是短期間可以快速達成的,需要一個長期而全面的規畫。大多數國人對於民進黨快速的終止核能其實是有疑慮的,所以在2018年11月的公投中,通過「以核養綠」,顯然大多數國人希望循序漸進,在綠電供應充足以前,先以核電滿足國人需求。

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民進黨推動非核家園政策,在綠電無法立即擴增的情況下,造成許多重大問題:首先,過去八年出現過四次全臺大停電,這當然與電力供應不穩有關。其次,爲了補足綠電不足,只好擴大火力發電的供應,其中又以燃煤發電爲最大宗,臺中電廠火力全開。然而,燃煤不但排放CO2,還會排放PM2.5,對國人的健康造成重大傷害,導致近年來臺灣人罹患肺癌的人數大增,所以許多人說這是「用肺發電」。第三,爲了推動綠電,臺電高價購買綠電,但是電價卻無法比照上漲,結果造成臺電龐大虧損。爲了彌補虧損,政府計劃增資臺電資本1,500億元,但還是無法彌補。最後,因爲綠電價格昂貴,取得購買資格者會有龐大利益,黑白兩道競相爭取,黑金政治隱然再現。

另外,歐盟大力推動的「碳邊境調整機制」(CBAM)即將上路,到時候臺灣企業在出口時,很可能會被徵收碳關稅,因此國內增加使用不會排碳的綠能或是核能就變得非常重要,核能自然是另外一個重要的選項。所以,不論是從能源供應穩定、從能源價格,或是從環境永續的角度來看,維持一定比例的核能都是有需要的。當然,核能不是唯一選項,核能可以看成是協助能源轉型的一個重要項目,長期來看,即使是維持核能,我們發展綠能的決心仍然不能改變。所謂「以覈減煤、以綠永續」就是這個意思,相信絕大多數的國人都會同意這個觀點。

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最後,如何處理核廢料,也是使用核能必須面對的問題。中央與地方政府應該相互合作,解決核廢料的問題,新北政府應該儘速覈准啓用位於新北的乾式核廢料儲貯場;同時,中央政府立即啓動研究並尋找臺灣是否有合適的長期儲貯高階核廢料的地下地點,而不應把這一個問題丟給地方政府處理。這一個過程非常冗長,應該早日啓動,因爲不論是否廢核,高階核廢料處理的問題都需要徹底解決。

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總而言之,核能在臺灣是一個不可偏廢的能源,而且這是一個經濟與科學的問題,不應該當成政治問題,更不應該變成意識型態,朝野應找到符合臺灣人民最大利益的能源方案。

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